九江经济技术开发区国有建设用地批后监督管理办法
发布日期:2013/12/4 9:08:44    阅读数:(0)    来源:不详

第一条 为加强国有建设用地批后监督管理,促进国有建设用地依法开发和节约集约利用,根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省国土资源监督检查条例》及国土资源部《闲置土地处置办法》等规定,结合我区实际,制定本办法。 

  第二条本办法所称国有建设用地批后监督管理,是指对国有建设用地使用权人履行国有建设用地使用权出让合同或执行国有建设用地划拨决定书规定的情况,以及对建设用地使用权人转让、抵押国有建设用地使用权行为进行的监督管理。

  第三条九江市国土资源局开发区分局(以下简称区国土分局)统一负责全区国有建设用地批后监督管理工作。

  区国土分局土地执法监察大队具体承办全区国有建设用地批后监督管理工作。

各园区、区经发局、财政局、建设环保局、规划分局、执法大队等单位,按照各自职责做好国有建设用地批后监督管理工作。

  第四条国有建设用地批后监督管理的主要内容:

(一)国有建设用地使用权出让合同、租赁合同、划拨决定书和批准文件的履行情况;

(二)国有建设用地履约保证金制度执行情况;

  (三)国有建设用地闲置的认定与处置;

  (四)国有建设用地项目建设检查核验;

  (五)国有建设用地使用权转让、抵押;

  (六)法律、法规及规章规定批后监督管理的其他情形。

  第五条实行国有建设用地使用权批后公示制度。

  国有建设用地使用权人必须于国有建设用地使用权出让合同约定或者国有建设用地使用权划拨决定书确定的开工时限前30日内,在宗地现场显著位置设立“国有建设用地信息公示牌”,将《建设用地批准书》内容和监管部门、举报电话等予以公示,接受社会监督。

  第六条实行国有建设用地建设项目开工、竣工报告制度。

  国有建设用地使用权人在国有建设用地使用权出让合同或划拨决定书约定期限内开工和竣工时,应在建设项目开、竣工之日前后15日内书面报告区国土分局,并提供相关材料。

国有建设用地使用权人未按国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决定书约定期限内开工和竣工的,应在建设项目约定开工、竣工到期前30日内,向区国土分局说明项目延迟开、竣工原因,同时提交请求延迟开竣工申请;延迟期限原则上不得超过1年,特殊情况下可延迟2年,但不得超过2年。

工业项目延迟开竣工申请需经项目所在园区审核,同意后报区国土分局审批,通过后方可生效。

经营性项目延迟开竣工申请直接报区国土分局审批,通过后方可生效。

凡未及时申请延迟开竣工的项目或申请未获批准的项目,如项目建设出现未按合同约定开竣工的行为,将严格按照国有建设用地出让合同或国有建设用地划拨决定书约定条款进行处罚。

第七条实行国有建设用地开竣工履约保证金制度,具体按《九江经济技术开发区国有建设用地开竣工履约保证金制度(试行)》执行。

凡由于国有建设用地使用权人自身原因未能及时进行开、竣工申报被扣除保证金的由国有建设用地使用权人负责。

  第八条实行国有建设用地项目建设检查核验制度。

  区国土分局应对国有建设用地使用权人履行国有建设用地使用权出让合同或划拨决定书的情况进行检查核验,并出具检查核验意见,并如实填写进“建设项目用地跟踪管理卡”。

区国土分局出具的检查核验意见,应作为建设项目竣工验收的一项重要内容。未经区国土分局检查核验或经检查核验不合格的,建设项目不得通过竣工验收;属经营性项目的,区国土分局不得为其办理国有建设用地使用权分割登记。

第九条 国有建设用地使用权人应当按照批准的土地用途、容积率等条件开发利用土地,未经批准不得擅自改变。因城市规划建设,确需改变土地用途或容积率的,应报开发区管委会批准后,签订国有建设用地使用权出让合同或有偿使用合同补充协议,并补交不同用途和容积率的土地差价。

  第十条建设项目固定资产总投资、投资强度和开发投资总额未达到国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地使用权划拨决定书约定标准的,国有建设用地使用权人应按照国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地使用权划拨决定书约定的处罚条款缴纳违约金,并继续履约。

  第十一条具有下列情形之一的,属于闲置土地:

  (一)未经开发区管委会同意,超过国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地使用权划拨决定书约定的动工开发期限满一年未动工开发的国有建设用地;

  (二)已动工开发建设,但已开发建设的用地面积不到应开发建设用地总面积1/3的,或已投资但投资额(不包括取得国有土地使用权的费用)不到开发建设总投资额1/4且未经批准中止开发建设连续时间满一年的;

  (三)法律、法规、规章规定属于闲置土地的其他情形。

  第十二条对于已认定为闲置的国有建设用地,区国土分局应将查明的事实、证据等情况书面告知国有建设用地使用权人,并根据国土资源部《闲置土地处置办法》规定和国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决定书的约定条款予以处置。

  第十三条国有建设用地使用权人按照规定或合同约定缴纳土地闲置费后,可以提出延期开竣工建设时限的申请,经开发区管委会批准后可以延期建设,延期时限原则上不得超过一年,特殊情况下可延迟2年,但不得超过2年。

  第十四条国有建设用地使用权首次转让、抵押的,必须符合法律、法规、规章等规定和国有建设用地使用权出让合同约定的条件。

  第十五条转让国有建设用地使用权的,国有建设用地使用权人应提供法律、法规规定的完税或免税证明,未提交的,不予办理。

  第十六条国有建设用地使用权转让、抵押时,地上建筑物、构筑物及其附属设施随之转让、抵押。

  国有建设用地使用权人在申请办理转让、抵押国有建设用地使用权手续时,应提供房屋所有权证书或房屋管理部门出具的权属证明材料。

  第十七条 单独以经营性用地的国有建设用地使用权抵押的,抵押期限不得超过《国有建设用地使用权出让合同》约定的竣工日期。

  前款所称国有建设用地使用权,是指地上无建筑物、构筑物或地上虽有建筑物、构筑物但建筑物、构筑物尚未出售的土地使用权。

  第十八条区国土分局人员在国有建设用地批后监督管理工作中,可以采取下列措施:

  (一)进入建设项目现场查看、勘测、拍照、摄像;

  (二)询问当事人及相关人员,了解有关情况;

  (三)要求国有建设用地使用权人提供土地利用情况的有关资料;

  (四)依法可采取的其他措施。

第十九条区国土资源管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条本办法自2013年12月1日起施行。

 

 

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