区管委会办公室关于印发《贯彻执行<九江市城区烟花爆竹燃放管理条例>实施方案》的 通知
发布日期:2017/11/21 15:56:00    阅读数:(0)    来源:不详

九开管办字〔2017〕23号


出口加工区、城西港区管理局,区直各部门,各街道、乡、场,汽车园、科技园管理办,区属及驻区各单位:

经区管委会同意,现将《贯彻执行<九江市城区烟花爆竹燃放管理条例>实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

九江经济技术开发区管委会办公室

2017年3月20日


贯彻执行《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》实施方案

 

    为全面贯彻实施《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》(以下简称《条例》),加强烟花爆竹燃放公共安全管理,进一步巩固和提升我区城市管理水平,改善空气质量,减少噪音污染,消除安全隐患,保障人民群众生命财产安全,维护社会安全稳定,倡导移风易俗,制定本实施方案。

    一、工作目标

    按照“属地管理,公安牵头,部门参与,市民自觉遵守”的原则,全面落实各项烟花爆竹燃放管理工作措施,确保依法有序安全燃放,杜绝违规运输、储存、销售、燃放烟花爆竹现象,确保我区范围内不发生因燃放烟花爆竹引发的爆炸、重大火灾及人员伤亡事故。

二、组织领导

成立九江经济技术开发区烟花爆竹燃放管理工作领导小组,由区党工委委员、公安分局局长熊扬慎同志任组长,区党群工作部单金花、区公安分局冯金祥同志任副组长,向阳街道、七里湖街道、滨兴街道、永安乡、赛城湖垦殖场,区财政局、经济发展局、市场监督管理局、建设环保局、社会发展局、城市管理局、规划分局、区消防大队、区执法大队等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室,设在区公安分局,由公安分局冯金祥同志任办公室主任,负责对全区烟花爆竹燃放管理的组织协调工作。

三、职责分工

公安部门:牵头负责开发区烟花爆竹燃放管理办公室日常工作;负责烟花爆竹公共安全管理,组织巡查执法和受理群众110报警举报,及时发现和制止违法燃放烟花爆竹的行为;严厉查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹的治安、刑事案件;组织销毁、处置废旧和没收的非法烟花爆竹;协助设计禁放警示牌。

宣传部门:负责协调烟花爆竹燃放管理新闻宣传工作,制定宣传方案,统一宣传口径,组织广播电视、报纸、互联网等媒体开辟专栏,制作宣传专题片,播报燃放管理通告和燃放公益广告等内容,对违法行为进行舆论监督,强化正面引导,营造浓厚舆论氛围。

政部门:负责保障烟花爆竹燃放管理工作经费和奖励经费。

各级纪检监察部门:履行监督职责,监督各单位、各职能部门严格执行《条例》,对烟花爆竹燃放管理不到位的单位、职能部门及相关人员,以及违反《条例》的党员、干部进行问责,情节严重的给予纪律处分。

综治和文明办等部门:依据各自职能严格履责,监督指导区直各单位和各街道(乡、场)执行《条例》情况,制定监督工作方案,将烟花爆竹燃放管理工作纳入目标考评、综治考评和文明创建内容。

安监部门:负责烟花爆竹的安全生产监督管理,监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况;审查烟花爆竹生产经营单位生产条件和发放安全生产许可证、经营许可证;依照法律法规规定的许可条件,在全区范围内按照严格控制、合理布设网点的原则,从严审查、核发《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》,对取得许可的烟花爆竹经营单位的违法行为依法作出行政处罚。

规划部门:依据《条例》精神,负责确定区烟花爆竹燃放管理区域范围,制作区禁放范围红线图,并报区烟花爆竹燃放管理工作领导小组办公室审定、备案。

市场监管部门:负责烟花爆竹产品及其包装的质量监督管理,监督抽查烟花爆竹的质量;检验进出口烟花爆竹的安全质量;依法查处并没收假冒伪劣烟花爆竹违法行为;积极配合公安、安监等部门查处违法经营烟花爆竹行为;依法核发烟花爆竹生产经营市场主体营业执照;依法查处无照生产经营烟花爆竹的行为;查处销售伪劣烟花爆竹行为;依法吊销违法违规市场主体的营业执照。

交通运输管理部门:负责烟花爆竹承运企业、运输车辆及驾驶人员、押运人员的监督管理工作;督促车站加强源头安检工作,禁止乘客携带烟花爆竹上车;组织做好道路、桥隧、公交车和“的士”营运车辆及所属驾驶员的宣传工作。

房产管理部门:负责指导、监督物业服务企业做好物业管理区域内的烟花爆竹有序燃放工作;督促物业管理单位对物业服务对象加强燃放管理宣传、告知;监督、指导物业管理区域内物业管理人员第一时间达到燃放点,负责110报警、禁止违法燃放,并负责协助执法机关做好证据保全工作。

教育部门:负责加强对在校学生及家长的宣传教育,在校园集中组织学法守法授课活动,教育学生自觉遵守禁燃规定,树立安全意识,并通过学生“带法回家”。

城市管理执法部门:负责对沿街经营户占用公共道路、公共场所违规燃放烟花爆竹的管理;查处流动摊点非法经营烟花爆竹行为;对查获非法占道销售、燃放烟花爆竹的行为,移交公安机关处理;配合所在地街道(乡、场)将经营烟花爆竹纳入“门前三包”管理工作。

环保部门:负责对城区烟花爆竹燃放造成的噪声、大气污染进行监测评估,并向相关辖区部门提供环境测评数据。

经济发展局:负责烟花爆竹行业管理,组织实施行业发展规划、政策法规;实施产业技术改造,促进产业结构升级和布局调整;配合有关部门加强对烟花爆竹行业商贸、流通企业的安全管理工作。

公安消防部门:负责消防监督管理和烟花爆竹火灾应急救援,牵头调查统计燃放引发火灾事故原因和损失。

各街道(乡、场):全面负责各自辖区范围内烟花爆竹燃放管理工作。

各村民委员会、社区委员会:负责协助街道(乡、场)对辖区内烟花爆竹燃放管理工作贯彻实施。

其他机关、团体、企事业单位加强对本系统、本单位工作人员及本行业管理对象的宣传教育;其他有关单位按照各自职责,做好烟花爆竹安全管理有关工作。

四、工作措施及要求

(一)强化组织领导。为确保全区烟花爆竹燃放管理工作落到实处,各街道(乡、场)要立即成立相应的烟花爆竹燃放管理工作领导小组,明确一名班子成员分管烟花爆竹禁放工作,配备专门队伍,专设领导小组办公室,并负责牵头集中办公。全区烟花爆竹禁放工作常态化开展后,各街道(乡、场)根据辖区实际,及时调整、完善本辖区烟花爆竹禁放工作组织领导机构。

(二)强化宣传发动。一要强化社会面宣传。各街道(乡、场)要在辖区范围内张贴、发放印制的政府通告、禁放等宣传资料,公安、安监、执法、市监等部门要在重要区域、重点路段开展宣传,组织力量开展入户宣传,引导广大群众自觉禁放烟花爆竹、举报非法燃放。二要组织媒体宣传。宣传部门要组织通过报纸、网站、官方微博微信等媒体多渠道高密度刊播禁放宣传内容;协调电信、移动、联通公司适时向手机用户发布禁放短信,营造宣传氛围。建设环保局要协调有关单位,通过公交车、出租车的电子显示屏开展宣传。城市管理局要通过街面路牌、广告栏开展宣传。三要开展主题宣传。环保部门要以减少环境污染为主题,公安消防部门要以防止火灾为主题,卫生计生部门要以避免人员伤亡为主题,市监、安监等部门要以合法经营为主题,城市管理部门要以环境整治为重点开展主题宣传。四要突出重点宣传。教育部门要加强对全区学校师生和中小学生的燃放管理宣传教育,通过中小学生向家长宣传燃放管理规定;市监局要加强对广大工商业主的禁放宣传,房产部门要组织物业管理公司在各居民小区开展宣传。

(三)强化源头管控。一是集中整治与常态化管理相结合,以辖区为单位联合执法。各街道(乡、场)要对本辖区各个重点燃放场所开展拉网式检查,特别要加强对城乡结合部、“城中村”和城区周边的检查。对集贸市场、批发市场、婚庆公司、鲜花店、食杂店、菜市场、流动摊点及平时违规销售、燃放活动突出的重点区域和部位进行反复拉网式检查,严格查处违法销售烟花爆竹行为。加强对闲置厂房、院落的检查,严格查处非法生产、储存烟花爆竹行为。二是强化路面盘查。公安部门要结合节假日和婚庆等重要时间节点,加强对进入禁放区的公路匝道口、国道、省道,以及人员、车辆较多的公路沿线、集贸市场的巡查堵控。交通运输部门要加强对运输车辆的稽查管控,严查非法运输、携带烟花爆竹行为。一经发现非法从事烟花爆竹活动,执法机关一律将非法的烟花爆竹予以查扣、没收。三是加强市场监管。安监部门要规范烟花爆竹经营活动,会同公安、市监等部门严格监督零售网点执行国家相关标准规定,严格执行烟花爆竹燃放管理规定。严格控制、合理布设烟花爆竹零售网店并颁发《烟花爆竹经营许可证(零售)》。四是严格打击查处。各有关单位要联合执法、主动作为,采取有效手段发现、查处非法生存、销售、运输、违规燃放烟花爆竹行为、力争在禁放初期侦办一批烟花爆竹违法犯罪案件,打击一批违法人员、收缴一批非法烟花爆竹,形成高压严打态势,震慑违法行为。公安、安监、交通运输、市监、执法等部门要做好执法衔接,按照各自职能对涉及烟花爆竹的违法行为依法从严打击处理,对查处的案件,由新闻单位予以曝光。

(四)强化奖励考核机制。一是建立奖励兑现机制。对举报违法燃放烟花爆竹的单位和个人予以奖励,经查实举报的线索,每起举报奖励500元。奖励对象由各街道(乡、场)烟花爆竹燃放管理工作领导小组认定,奖励经费由区财政保障。二是建立惩处机制。全区各有关单位及其工作人员违反《条例》规定,有下列情形之一的,由上级行政管理部门或者监察机关责令改正,依法依规对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

⑴不履行烟花爆竹安全监管相关职责的;

⑵对违法燃放爆竹的行为不依法查处的;

⑶对举报人的举报不受理或不及时调查处理的;

⑷不依法履行职责、徇私枉法、以权谋私、贪污受贿的;

⑸其他违法行政行为。

全区各部门、单位及其他工作人员违反《条例》规定,当事人除接受行政处罚外,根据情节轻重,由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评及党纪政纪等处理。

单位干部职工违反《条例》规定,发生2人次以上情形的,取消该单位年度目标考评、综治考评和文明创建等方面的评优评先资格。

(五)强化配合协作,加强情报信息报送。各街道(乡、场)和各责任部门(单位)的主要领导是禁放工作第一责任人,分管领导是直接责任人。公安部门要发挥牵头作用,职能部门要按照职责分工,积极参与、认真履职,并制定具体的工作方案。要强化情报信息报送工作,各辖区有关工作情况及各执法部门查处的烟花爆竹禁放等案件,要及时报区烟花爆竹燃放管理工作领导小组办公室,重大情况及时报告。

 


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