区管委会办公室关于印发《九江经济技术开发区2017年度农村生活垃圾治理工作方案》的 通知
发布日期:2017/11/22 8:59:20    阅读数:(0)    来源:不详

九开管办字〔201736


出口加工区、城西港区管理局,区直各部门,各街道、乡、场,汽车园、科技园管理办,区属及驻区有关单位:

经区管委会同意,现将《九江经济技术开发区2017年度农村生活垃圾治理工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                    九江经济技术开发区管委会办公室

                             2017414

 

九江经济技术开发区

2017年度农村生活垃圾治理工作方案

 

根据市委、市政府印发《九江市农村生活垃圾治理工作实施意见》九办发201516文件精神,按照《2017年度全市农村生活垃圾治理工作方案》(九府厅201732)工作部署和要求,进一步巩固提升农村生活垃圾治理工作水平,全面改善农村人居环境,加快“宜居宜游”大美九江建设。结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照全省“整洁美丽、和谐宜居”工作部署,围绕“首年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的总目标,深入持续开展农村生活垃圾治理工作,全面推行城乡环卫一体化,让秀美村庄多起来,为打造富裕美丽幸福江西的九江样板作出应有贡献。

二、工作目标

落实全市农村生活垃圾治理 “有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监督制度”的“五有”标准要求,努力实现“三个全面、两个确保”目标。即:全面建成城乡环卫一体化工作体系,全面落实“户分类、所转运、市处理”三级运行机制,全面实行农村保洁员全职化和垃圾分类收集处理,确保农村垃圾无害化处理率达90%以上,农村畜禽粪便资源化利用率达到85%以上,农膜回收率达到80%以上,农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%

三、工作重点

()完善垃圾收集转运设施。实现全区农村生活垃圾处理终端设施科学化、合理化、无害化。修复、新建一批农村生活垃圾屋、垃圾池,采购一批农村生活垃圾转运设备,合理配备农村生活垃圾治理设施设备资源。严禁露天焚烧垃圾,切实配齐配足清扫、收集、转运、处理设施设备,确保农村面上垃圾达到日产日清。

    牵头单位:区城市管理局,配合单位:向阳、七里湖街道办事处,永安乡政府。

    (键全全职化保洁队伍。严格按照城乡环卫一体化治理队伍体系建设的要求,全面建成以环卫主管部门统一管理负责城乡环卫一体化的治理队伍,进一步发挥“环卫所、理事会、保洁员、农户”四个环节作用,实现农村保洁队伍全覆盖。今年内,要落实环卫管理职能覆盖至每个村组,全面建成“区城市管理局、街()市容办、环卫所、村理事会”四级环卫管理机制,确保农村生活垃圾治理监管到位、高效运行。大力推行村庄保洁员网格化管理和绩效考核,并纳入街道 )环卫所(街道)管理范畴,实现农村保洁员专业化、全职化。结合保洁作业半径和劳动强度,合理调整保洁员分布和数量,提高保洁员工作效率及工资待遇。

    责任单位:向阳、七里湖街道办事处,永安乡政府。

    ()探索和推行第三方治理与农村保洁收费。坚持以“政府引导推动、市场化运作、排污者付费”的原则。探索购买服务、服务外包形式从事农村保洁垃圾收运服务。今年推行一个街道()2-3 个行政村实行区域服务外包,推行村庄保洁缴费工作,实行农户按每户每月3-5 元的标准收取保洁费或承担一定的村庄日常保洁义务。通过“一事一议”的方式,将农村收取保洁费工作纳入村民自治范畴,写入村规民约。及时公示收费范围、标准及用途等情况,全程接受群众监督,确保农村收取保洁费用到实处。今年,全区农户缴纳保洁费覆盖面要达到70%以上。

责任单位:向阳、七里湖街道办事处,永安乡政府。

()推进农村垃圾分类和回收利用。按照农村生活垃圾“五个去向”(厨余垃圾沤肥、可回收垃圾回收利用、建筑垃圾填坑铺路、有毒有害垃圾收集封存、其他垃圾无害化填埋或焚烧处理),推行农村垃圾分类试点,加快农村再生资源回收利用,从源头实现垃圾减量。积极创新垃圾分类激励办法,通过建立“垃圾兑换银行”、“垃圾兑换超市”试点,提高农户分类和参与意识。建立“定时定点”分类投放机制。探索对废弃电池等有毒有害特殊垃圾收集封存处理的试点工作。今年,区城市管理局牵头,区财政局、各街道()配合设立回收奖补资金,重点用于农村废弃电池、灯管、农药瓶等有毒有害特殊垃圾的收集封存处理,确保农村有毒有害垃圾得到有效处理。切实加大农村废旧玻璃、纸张、塑料等资源回收利用,构建覆盖村镇的垃圾资源化回收网络体系。

    责任单位:向阳、七里湖街道办事处,永安乡政府。

    ()推进农业生产废弃物资源化利用。大力推广农业生产“十大清洁技术”,着力降低农业面源污染。推广经济高效、循环利用的畜禽养殖模式,引导养殖场配建大型沼气池、生物堆肥场和有机肥加工厂等设施,搭建养殖场与沼气用户间联系平台,推广沼气“全托管”模式。加强秸秆综合利用,推进秸秆机械化还田和饲料化利用。加快推进可降解地膜研发和试点示范,扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设。建立完善农资包装物回收体系。

    责任单位向阳、七里湖街道办事处,永安乡政府。

()规范处置农村工业固体废物。加强农村地区工业固体废物生产单位的监督管理,督促相关生产企业严格按照环境保护要求贮存、转移、利用和处置工业固体废物,坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为。加强农村地区工业固体废物的综合利用,因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。                                

牵头单位:区社会发展局农村工作处。

责任单位:向阳、七里湖街道办事处,永安乡政府。

    四、保障措施

    ()提高思想认识。省委、政府明确要求“到2018 年,全省98个县市、区)必须全部通过省级考核验收工作,并接受国家考核验收认定”,同时继续将农村生活垃圾治理工作纳入全省市县科学发展综合考核评价、生态文明、河长制等三项考核内容。区直部门和街道要进一步统一思想,提高认识,在更高层次上推进农村生活垃圾治理工作,摆上重要日程,作为当前一项重要民心工程来抓。重点解决“思想认识、工作机制、运行经费、设施设备、验收标准”等方面存在的突出问题,克服临时搞突击等老思想、老观念、老做法,从思想上重视、从行动上落实、从效果上体现,进一步提升农村生活垃圾治理水平,确保实现既定目标,为美丽九江建设奠定坚实基础。

()强化组织领导。各职能部门要明确职能分工,发挥优势,整合资源,全力支持治理工作,形成工作推进合力。区清洁办要及时传达上级精神、积极协调督办、严格考核农村生活垃圾治理;环卫所负责农村生活垃圾清扫、收集、运输和农村保洁员的监督管理;区文明办负责将农村垃圾治理纳入文明村镇的考评内容;区财政局负责统筹现有资金支持农村垃圾治理;区建设环保局(环保局)负责对农村工业固体废物污染防治工作实施统一监督管理;区社会发展局负责农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用的指导及服务;区经济发展局负责指导再生资源回收体系建设和管理;区城市管理局负责协调开展城乡环境卫生整洁行动,将农村垃圾治理情况纳入卫生乡镇、卫生村申报及考核内容;区文教局要将农村生活垃圾分类减量和垃圾处理知识纳入全区中、小学及幼儿园教育和社会实践内容,列入全区中小学校考核内容;区妇联负责发动农村妇女积极参与农村垃圾治理。

    ()保障资金投入。区城市管理局、区财政局要将农村生活垃圾治理运行经费纳入年度财政预算,并足额落实到位。区级财政资金主要用于县域内农村生活垃圾的保洁员工资、新增设施设备等日常运行费用,并加大对精准扶贫村点治理资金倾斜,对贫困乡镇负责兜底。今年区财政要继续安排部门经费,用于农村垃圾收集清运设施设备的增置。要结合新农村建设资金,不断提升农村环境整治水平,建立和完善确保农村生活垃圾治理有长效的资金保障机制。

    ()严格督查考核。坚持日常明查与暗访相结合,落实“一月一暗访、一季一通报、半年一督查、一年一考评”工作机制,重点督查暗访“四级机制、落实经费、人员到岗、设施建设”等情况,确保督查暗访全覆盖。区主管部门将配合市清洁办进一步加大督查暗访力度,实行常态化暗访机制和台帐销号制,对暗访发现问题及时微信发布和通报,对群众反映大、治理成效后进的地方适时采取手机报、门户网站等形式曝光,并上报区领导进行约谈。市里将继续将农村生活垃圾治理纳入全市市县科学发展综合考核评价、河长制考评、“三农”考评的评分内容,并作为安排市级财政奖补资金和全市“三农”年终评先评优的重要依据。区管委会在年底对治理成效好的街办、乡、村及个人进行表扬通报,并对表现突出的乡镇和村给予奖补,确保整体治理水平显著提升。

()加强宣传引导。结合爱国卫生运动、“小手拉大手”主题宣传等活动,通过报刊、广播、电视、网络、讲堂等多种形式,深入宣传农村垃圾专项治理要求、垃圾分类知识、再生资源回收利用知识、农民缴费义务等,广泛报道农村垃圾治理先进典型,曝光落后案例,引导农村群众逐步养成良好卫生习惯。街办(乡)、 环卫所要加强对保洁员教育培训,不定期开展业务培训和指导,切实提高保洁员履职尽责意识,使其成为宣传员、监督员、指导员,让广大群众真正参与、融入到农村生活垃圾治理工作中来,形成全社会关心关注支持的良好氛围,努力提升社会满意度和知晓率。

 

 


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