九江经济技术开发区党工委办公室

《关于印发〈九江经济技术开发区实施“河长制”工作方案〉的通知》的备案报告

中共九江市委办公厅：

现将九江经济技术开发区党工委办公室于2016年4月19日印发的《关于印发〈九江经济技术开发区实施“河长制”工作方案〉的通知》（九开办字〔2016〕10号）和《制定说明》报请市委备案。

九江经济技术开发区党工委办公室

2017年3月1日  

《关于印发〈九江经济技术开发区实施“河长制”工作方案〉的通知》的制定说明

九江经济技术开发区党工委办公室于2016年4月19日印发了《关于印发〈九江经济技术开发区实施“河长制”工作方案〉的通知》（九开办字〔2016〕10号），现就有关制定问题作如下说明：

一、制定意图

为推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护管理责任，创新河湖保护管理体制，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制，特制定本方案。

二、制定内容

（一）实施范围

全区实施的“河长制”，是指在市委、市政府统一领导部署下，区党工委和管委会主要领导分别担任辖区管理范围“总河长”、“副总河长”，区党工委和管委会相关领导担任我区所在河流河段范围“河长”、街道（乡、场）主要领导担任所辖范围所在河段“河长”。

（二）基本原则

    坚持政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共治，构建河湖保护管理工作机制；坚持遵循河湖自然规律，科学依法开发、利用和保护，保障河湖健康；坚持问题导向，因地制宜，因河施策，系统治理，注重长远效果；坚持城乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力。

（三）主要目标

1.到2016年底，建立责任明确、机制完善的覆盖到区、街道（乡、场）、社区（村）三级范围的“河长制”组织体系。

2.到2020年，基本建成河湖健康保障体系和管理机制。基本实现污水处理率95%，基本实现河湖污染零排放；严格控制现有岸线开发利用，区内长江和内湖自然岸线保有率达到90%；区内长江水功能区水质达标率达到91%，地表水达标率达到80%以上，集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

（四）组织体系

1.构建区、街道（乡、场）、社区（村）三级“河长”组织体系。

2.明确工作职责。

（五）实施步骤

    1.2016年5月底前，各街道（乡、场）要根据各地实际情况，建立“河长制”组织体系，出台实施“河长制”工作方案。

2.2016年6月15日前，区、街道（乡、场）二级完成 “河长制”办公室组建工作。启动“河长制”宣传工作，利用政府网站、手机报、宣传栏等多种形式宣传“河长制”，宣传江河湖库保护管理的法规知识。

2016年6月底前，区二级“河长制”办公室要完成管辖内河流的调研，收集齐全相关数据和“河长制”实施前原址原貌的影像资料。

2016年7月15日前，“区河长”负责牵头召集相关单位，完成“一河一策”的编制。

2016年12月前，建立覆盖到区、街道（乡、场）、社区（村）三级范围的“河长制”组织体系，全区全面实施“河长制” ，建成“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的模式。

3.2017年12月，乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象基本遏制，与“河长制”实施前相比河流水质和河岸环境明显改善。

4.到2020年，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，基本实现“湖畔美景、河岸风景”新常态。

（六）主要任务

1.统筹兼顾涉河涉湖各项规划。

2.落实最严格水资源管理制度。

3.加强水体污染综合防治和重点水域监测。

4.推动河湖生态保护修复和制度化建设。

5.加强行政监管和执法。

（七）保障措施

1.强化组织领导，加大河湖保护的宣传力度。

2.实行严格考核，建立考核奖惩制度。

3.落实经费保障，建立河道管理长效机制。

三、制定过程

本通知制定总体分为三个阶段：

（一）启动部署阶段（2016年1月）。召开我区实施“河长制”工作动员会议，安排部署河长制工作，成立了河长制领导小组并设立了办公室，设在区农林水利局。

（二）调查研究阶段（2016年2月-3月）。农林水利局按照上级文件要求，征求各部门、各单位意见和建议，形成了九江经济技术开发区实施“河长制”工作方案。

（三）审核通过阶段（2016年4月）。在文件送签过程中，由区党工委委员、管委会副主任刘宏和区党工委委员、党群工作部部长陈晶冰牵头会同相关部门进行审核后，报副市长、区党工委书记陈和民同志和区党工委副书记、管委会主任叶心林审签，于2016年4月19日印发。

九江经济技术开发区党工委办公室     2017年3月2日印发